財(cái)政部：禁止地方政府通過購買服務(wù)向融資租賃公司進(jìn)行融資
近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（下稱《通知》），《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法依規(guī)對政府購買服務(wù)行為做出規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)了對當(dāng)前地方政府及其部門主要違法違規(guī)融資方式的政策全覆蓋，旨在限制地方政府購買服務(wù)之名行違規(guī)舉債之實(shí)等違法違規(guī)行為。
《通知》指出，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍實(shí)施政府購買服務(wù)。嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍。政府建設(shè)工程項(xiàng)目確需使用財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范實(shí)施。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資，地方政府及其部門不得利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債，不得通過政府購買服務(wù)向金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，不得以任何方式虛構(gòu)或超越權(quán)限簽訂應(yīng)付（收）賬款合同幫助融資平臺公司等企業(yè)融資。
《通知》解釋，一些地區(qū)存在違法違規(guī)擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍、超越管理權(quán)限延長購買服務(wù)期限等問題，加劇了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。在正常的政府購買服務(wù)或者政府采購中，企業(yè)以政府采購應(yīng)收賬款合法融資，法律上是允許的。但不少地方政府以委托代建購買服務(wù)之名，虛構(gòu)政府采購協(xié)議，平臺公司以協(xié)議所規(guī)定的應(yīng)收賬款向金融機(jī)構(gòu)/非金融機(jī)構(gòu)融資，這種融資方式也并不少見。
此次《通知》正式出臺，對政府購買服務(wù)做出了明確規(guī)定，減少了政策漏洞，從而為控制地方政府債務(wù)規(guī)模和推進(jìn)PPP創(chuàng)造了有利條件。但短期內(nèi)也進(jìn)一步加了基建投資的資金來源壓力。